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四平市人民政府   2019-09-27 07:52:00  
四平市人民政府文件

四政函〔2019〕180号

四平市人民政府關于

2018年度全市就業創業

工作目标責任考評情況的通報

 

各縣(市)區人民政府,市政府各委辦局,各直屬機構: 

  按照《2018年四平市就業創業工作目标責任制考評方案》要求,市農民工和就業工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)聯合市政府督查室,組成督導考評組,于3月18日至22日對全市就業創業工作進行了督導考評。現将考評結果通報如下: 

  一、考評結果 

  本次督導考評就業保障、技能人才培養、就業創業、人力資源服務業促就業、創業擔保貸款扶持5類39項工作指标,其中:結果性指标21項,過程性指标18項。督導考評組通過聽取自評彙報、查看工作佐證材料、實名制電話抽查、實地檢查、人大代表及政協委員滿意度測評、服務對象滿意度測評、過程性指标排序等方式對各縣(市)區就業創業工作進行考評評分,其中查看材料千餘份,實地檢查10處,發放社會評價卡145張,電話抽查200餘人。根據考評評分情況,2018年度四平市就業創業工作目标責任制考評名次為:伊通縣政府、梨樹縣政府、鐵東區政府、鐵西區政府、雙遼市政府。根據考評結果和相關規定,對排名前三位的伊通縣政府、梨樹縣政府、鐵東區政府給予通報表揚。 

  二、就業創業工作開展情況 

  2018年,各縣(市)區認真貫徹落實市委、市政府工作部署,深入開展就業創業工作,在就業保障、技能人才培養、就業創業、人力資源服務業促就業和創業擔保貸款扶持等方面取得了較大成效,有力推動了全市經濟社會發展和民生保障工作。 

  (一)就業保障方面。2018年四平市創新構建就業創業體系機制,開創“三四三”工作模式,多層次促進就業創業工作發展,在全省範圍内将返鄉創業工作推向新高度。一是進一步完善就業創業政策體系。制定了《農民工等人員返鄉創業促進農民增收的實施意見》《四平市就業創業工作三年規劃》《四平市關于進一步加強就業創業工作的實施意見》等文件,在稅費減免、平台建設、創業培訓等方面和資金直接挂鈎,提高政策含金量,增強就業創業政策科學性、操作性和實效性。成功舉辦了第二屆四平創業論壇,我市創業促進體系建設工作經驗在論壇上引起中國創業促進會的高度關注,被評為2018年度中國就業十件大事地方就業創新事件。二是大力開展重點群體就業援助。全市組織“就業援助月”“民營企業招聘周”和殘疾人、婦女、高校畢業生招聘專場等大型招聘會83場,累計接待求職人員3萬人次,接待用人單位1680戶(次),收集空崗信息2.4萬個,辦理求職登記1.3萬人,開展職業指導0.4萬人,達成用工意向1.4萬人。創建省級高質量就業示範行政村12個、省級充分就業社區8個。伊通縣承辦了全省春風行動啟動儀式,實名制台賬做法較好。三是全力打造就業創業工作新模式。打造農村就業創業“三四三”工作模式,即政府推動、部門聯動、外腦撬動“三方互聯”;返鄉創業、就近轉移、勞務輸出和農技工培訓“四個體系”;就業扶貧、家庭服務業進社區、創業擔保貸款“三項試點”,得到省人力資源社會保障廳高度評價,并在四平市召開了全省農村就業創業工作現場會,在全省推廣四平經驗。經過在雙遼市的先行試點積累經驗,在全省率先打造返鄉創業聯盟。我市返鄉創業工作經驗得到了省政府的肯定。全市創建省級返鄉創業基地4個,将伊通縣打造成省級返鄉創業示範縣。四是創新推動域外輸出轉移就業。打造“培訓+社會保險+勞務派遣”三位一體的勞務輸出就業模式,建立區域性勞務輸入基地12個,培育農村勞務經紀人590人,我市勞務輸出收入達38.1億元,實現人力資源向人力資本轉換和輸出人員社會保險本地化。梨樹縣、雙遼市被評為省級農村勞動力轉移就業工作優秀單位。五是優化就業信息化建設及服務。配置硬件、遷移數據、聯調聯試、系統培訓等前期準備工作受到省就業服務局充分肯定,并在全省就業信息管理系統啟動大會上作經驗介紹。梨樹縣、伊通縣、雙遼市克服資金緊張的困難,完成設備更新換代,全市共補充計算機及高拍儀248套。鐵西區、鐵東區率先開展網上經辦業務試點,英雄街南湖社區在就業信息管理系統啟用首日打印出全省第一個《就業創業證》,截至2018年末,全市通過新系統經辦業務8.4萬次。六是保民生促發展加大資金投入。全年為8712名就業困難人員發放社會保險補貼3188.5萬元,發放創業擔保貸款11075萬元,直接扶持創業516人,帶動就業2223人。七是大力開展就業脫貧。制定了《四平市就業扶貧實施方案》,夯實基礎工作台賬,做到“一人一策,精準幫扶”。以貧困勞動力為主要服務對象,全年提供就業信息4611條,提供職業指導1248人次,1735名貧困勞動力實現轉移就業。通過創新開展貧困勞動力“技能+創業能力”培訓模式,全市培訓貧困勞動力468人,培育貧困村創業緻富帶頭人91人。建立扶貧車間2個,建成農民工市民化綜合服務中心5個,新建勞務輸入基地8個,打造梨樹巧姐、棚菜工、綠色大米種植工,雙遼月嫂,伊通海産品處理工,鐵東汽車組裝工,一汽保安,鐵西蔬菜工勞務品牌8個。 

  (二)技能人才培養方面。一是拟訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策,完善職業技能資格制度。二是拟訂全市技工學校及職業培訓機構發展規劃和管理規則并監督實施,指導師資隊伍和教材建設。三是根據企業用工需要以初高中畢業生、失業人員為主要人員,培養市場需要的各類技術技能人才。伊通縣在企業職工技能培訓中,大力推行了“校企合作”培訓模式,将企業對技能人才需求與職業培訓學校設施、設備和師資優勢結合起來,實操實訓緊貼企業生産崗位進行,堅持職業技能鑒定考核“五統一”制度,即人社部門統一組織、統一命題、統一選派考評員、統一閱卷、統一核發證書。梨樹縣職業技能培訓完成338人,完成率140%。雙遼市職業技能培訓完成364人,完成率130%。 

  (三)就業創業方面。一是出台了《市級大學生創業園獎補辦法》。新建市級大學生創業園1個,舉辦創業大講堂和“時代創業杯”創業創新項目大賽,選送項目獲省賽一等獎,并代表吉林省參加全國大賽獲獎。二是促進我市企業高校進行對接。全年共舉辦各類校企人才招聘會100場,累計開發就業崗位13410個,簽訂就業協議5422份。新建慧林教育創業産業園為市級大學生創業園,是我市為企業家和創業者培訓的專業機構,填補了空白。三是實施就業見習計劃,創新見習舉措。确定就業見習基地7家,參加見習人員 81人,發放就業見習補貼115.34萬元。為324名符合就業援助計劃條件的高校畢業生發放求職補貼35.23萬元。四是開展高校畢業生實名登記工作。全年實名登記離校未就業高校畢業生2743人,離校未就業高校畢業生登記就業率達到83.81%。伊通縣推行“需求—培訓—鑒定—就業—提升”一體化創業技能培訓模式,完成新增(網絡)創業培訓900人,完成率150%。 

  (四)人力資源服務業促就業方面。扶持人力資源服務業發展重點項目,發揮人才開發資金集中資助的作用,組織項目申報審核工作,三戶企業被評為2018年度人才開發資金資助單位,獲得資助資金45萬元。一家企業被評為2018年度人力資源服務業重點項目扶持單位,獲得扶持資金15萬元。湧現“全國技術能手”1人、“吉林省技術能手”5人,榮獲吉林技能大獎1人。伊通縣人力資源市場清理整頓工作尤為突出,梨樹縣新增加“吉林金标”“四平尚程”兩家人力資源服務機構。 

  (五)創業擔保貸款扶持方面。一是調整優化創業擔保貸款結構。為調動銀行的積極性,經人民銀行四平市中心支行、财政部門、人社部門同意,引入四平鐵西敦銀村鎮銀行作為新增經辦銀行,辦理創業擔保貸款業務。二是通過培訓提高服務質量。邀請全國創貸先進市洛陽創貸中心主任來平講座,組織業務骨幹赴洛陽市學習先進經驗,對全市經辦人員進行業務培訓,提高了工作人員服務能力和水平。三是扶持農民工創業工作成效顯著。針對遼河墾區農民工經營場所普遍偏遠,報送材料往返不便的問題,市擔保中心對返鄉創業農民工申請創業貸款提供上門服務和現場辦公提供便捷服務,給予優先扶持。四是創業擔保貸款助力脫貧攻堅。梨樹縣通過現場辦公對小城子佳和農民專業合作社給予創業擔保貸款,幫助貧困戶脫貧。 

  三、存在的主要問題 

  (一)部分工作質量不高。通過檢查抽查發現各縣(市)區存在實名制台賬不實的情況;就業失業動态監測存在入戶調查率不高,數據更新不及時的現象;職業培訓機構設施手段不夠先進,培訓資源分散,部分企業對職工技能培訓不重視;人才招聘活動創新意識不夠,對市級以上招聘活動不積極主動,深入企業聯系少。 

  (二)政策落實不到位。各縣(市)區在就業創業專項資金方面,還存在一定缺口,由于資金問題,部分工作開展落實與預期效果相比還有差距,創業擔保貸款發放任務沒能按照序時進度完成。 

  (三)創造性開展工作不夠。部分鄉鎮、街道、社區服務人員“身兼多職”,村一級就業創業服務機構工作人員老齡化嚴重,無法滿足基層就業創業工作的發展。對工作成果宣傳力度不夠,缺少國家、省級工作經驗報道。 

  四、下步工作要求 

  (一)高度重視就業創業工作。各縣(市)區政府要轉變觀念,充分認識就業創業工作不僅是民生工作,也是經濟工作的重要組成部分。要加大地方配套就業資金籌集力度,确保及時到位,加強就業創業服務機構人員配置。 

  (二)做好就業創業工作總結和謀劃。要依據考評情況通報,針對存在問題采取有效措施整改,在通報下發30日内将整改報告報至領導小組辦公室。要做好2019年就業創業工作的謀劃,全力以赴做到“五保”,即保目标任務、保重點群體就業、保創業促就業、保技能培訓質量、保擔保貸款改革順利實施,推動我市就業創業工作高質量發展。 

  (三)繼續開展督導檢查。2019年,市委、市政府将繼續對就業創業工作進行績效考核,市農民工和就業工作領導小組将按照省農民工和就業工作領導小組部署要求,近期将工作任務分解下發,各縣(市)區政府要積極抓好工作落實。 

  各地要以受表揚的先進單位為榜樣,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,按照市委、市政府的工作部署,努力構建符合新時代要求的就業創業體系,攻堅克難,拼搏創新,确保高質量完成年度目标,為建設美麗四平、幸福家園做出更大貢獻。 

 

 

 

  四平市人民政府          

  2019年9月20日         

  (此件公開發布) 

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