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四平市人民政府   2019-09-19 10:36:00  
四平市人民政府文件

四政發〔2019〕41号


 

四平市人民政府辦公室

關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見

                                              

各縣(市)區人民政府,市直各相關部門: 

  為貫徹落實國家、省關于加強非洲豬瘟防控工作的決策部署,抓好各項防控措施落實,堅決打好打赢非洲豬瘟防控攻堅戰和持久戰,根據《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31号),經市政府同意,現提出如下實施意見。 

  一、提高養豬場(戶)疫病防控水平 

  (一)進一步壓實責任。持續完善“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的網格化防疫管理體系,建立健全各級領導、基層幹部、防疫人員層層包保到戶制度,對非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施落實情況進行督促檢查,确保真抓實管,周密、紮實做好防控工作。 

  (二)強化養豬場(戶)防疫條件。農業農村部門要着力抓好養豬場(戶)特别是種豬場和規模豬場的防疫監管。要着重引導養豬場(戶)改善動物防疫條件,完善清洗消毒、出豬間(台)等防疫設施設備,不斷提升防疫整體能力和生物安全防範水平。要進一步推進生豬标準化規模養殖,建立完善養殖檔案,嚴格按規定加施牲畜标識,提高生豬可追溯性,督促落實封閉飼養、全進全出等科學飼養管理制度。要指導養豬場(戶)有效落實清洗消毒、無害化處理等措施,加強對出入場區的車輛和人員管理。鼓勵養豬場(戶)自行開展非洲豬瘟檢測,及早發現和處置隐患。督促養豬場(戶)嚴格規範報告疫情,做好疫情處置,嚴防疫情擴散,要加強病死豬無害化處理監管。公安部門要開展專項整治行動,嚴厲打擊收購、販運、銷售、随意丢棄病死豬的違法違規行為,依法實行頂格處罰。生态環境部門要加強自行處理病死豬的規模養豬場(戶)配套設施建設、使用情況的監管,确保清潔安全、不污染環境。 

  二、完善餐廚廢棄物全鍊條監管體系 

  (三)加強餐廚廢棄物監管。城市管理行政執法部門要加強對餐廚廢棄物實行統一收集、密閉運輸、集中處理的監管,嚴防未經無害化處理的餐廚廢棄物流入養殖環節。市場監管部門要督促有關單位做好餐廚廢棄物産生、收集、運輸、存儲、處理等全鍊條的工作記錄,強化監督檢查和溯源追蹤。農業農村部門要加強對生豬養殖環節的監管,嚴禁生豬養殖者直接使用餐廚廢棄物喂豬。對養豬場(戶)因使用餐廚廢棄物喂豬引發疫情或造成疫情擴散的,财政部門不給予強制撲殺補助,同時監察部門要追究各環節監管責任。 

  (四)完善餐廚廢棄物處理長效機制。要按照政府主導、企業參與、市場運作原則,推動建立産生者付費、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機制。 

  三、加強生豬檢疫監管 

  (五)嚴格規範産地檢疫。農業農村部門要加強官方獸醫監管,強化教育培訓,嚴肅查處違法違規出證行為。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規出證以及違規使用、倒賣産地檢疫證明等動物衛生證章标志的,依法依規嚴肅追究有關人員責任,構成刑事犯罪的移交公安部門等處理。 

  四、加強生豬屠宰環節監管 

  (六)持續抓好“兩項制度”落實。堅持落實好屠宰廠(場)自檢、官方獸醫駐派兩項制度,農業農村部門要督促指導生豬屠宰廠(場)落實各項防控措施,配齊非洲豬瘟檢測儀器設備,按照批批檢、全覆蓋原則,全面開展非洲豬瘟檢測,切實做好疫情排查和報告。建立生豬屠宰廠(場)暫存産品季度抽檢制度,強化溯源追蹤,嚴格處置風險隐患。要足額配備官方獸醫,依法履行檢疫和監管職責,嚴格按照規程開展屠宰檢疫并出具動物檢疫合格證,嚴格監督屠宰廠(場)查驗生豬産地檢疫證明和健康狀況、落實非洲豬瘟病毒檢測制度,确保檢測結果(報告)真實有效。農業農村部門、人力資源和社會保障部門要探索建立簽約獸醫或協檢員制度。财政部門要切實解決駐場官方獸醫工作經費,确保駐場官方獸醫工作正常運轉。 

  (七)加強屠宰廠(場)監管。農業農村部門要督促指導生豬屠宰廠(場)嚴格履行動物防疫和生豬産品質量安全主體責任,堅決防止病死豬和未經檢疫、檢疫不合格的生豬進入屠宰廠(場),對病死豬實施無害化處理。生豬屠宰廠(場)要規範做好生豬入場、肉品品質檢驗、生豬産品出廠及病死豬無害化處理等關鍵環節記錄,強化各項防控措施落實。農業農村部門、生态環境部門要加大生豬屠宰廠(場)資格審核清理力度,對環保不達标、不符合動物防疫等條件的,或因檢測不到位、造假等原因導緻非洲豬瘟疫情擴散的,依法吊銷生豬定點屠宰證。農業農村部門、公安部門要加大對私屠濫宰的處罰力度。持續打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規行為,依法予以嚴厲處罰,涉嫌犯罪的,依法從嚴追究刑事責任。 

  五、加強生豬及生豬産品運輸環節監管 

  (八)加強生豬運輸車輛管理。農業農村部門、交通運輸部門要完善生豬運輸車輛備案管理制度,充分發揮收費站、超限超載檢測站的作用,對生豬運輸車輛進行檢查,鼓勵使用專業化、标準化、集裝化的運輸工具運輸生豬等活畜禽。嚴格落實有關動物防疫條件要求,完善運輸工具清洗消毒設施設備,堅決消除運輸工具傳播疫情的風險。交通運輸部門要建立生豬指定通道運輸制度,生豬調運必須經指定通道運輸。農業農村部門要在重點養殖區域周邊、省際間以及指定通道道口,結合公路檢查站等設施,科學設立臨時性動物衛生監督檢查站,配齊相關檢測儀器設施設備。要嚴格生豬及生豬産品調運環節查驗,重點查驗産地檢疫證明、運輸車輛備案情況、生豬健康狀況等,降低疫病擴散風險。公安部門要派出人員配合設立臨時性動物衛生監督檢查站對生豬及産品運輸車輛的檢查。 

  六、加強生豬産品加工經營環節監管  

  (九)加大對生豬産品加工經營主體檢查力度。市場監管部門要督促豬肉制品加工企業、生豬産品經營者嚴格履行進貨查驗和記錄責任,嚴格查驗動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證和非洲豬瘟病毒檢測結果(報告),确保生豬産品原料來自定點屠宰廠(場),采購的進口生豬産品應附有合法的入境檢驗檢疫證明。督促豬肉制品加工企業對未經非洲豬瘟病毒檢測的生豬産品原料,自行或委托具有資質的單位開展非洲豬瘟病毒檢測并做好記錄。未經定點屠宰廠(場)屠宰并經檢疫合格的豬肉以及未附有合法的入境檢驗檢疫證明的進口豬肉,均不得進入市場流通和生産加工。 

  (十)加強市場流通環節檢查。市場監管部門要加強對豬肉制品加工企業、食用農産品集中交易市場、銷售企業和餐飲企業的監督檢查,并依法依規組織對生豬産品和豬肉制品開展抽檢。市場監管部門和農業農村部門要加強溝通聯系,明确非洲豬瘟病毒檢測方法和相關要求。對非洲豬瘟病毒複檢為陽性的,所在地人民政府應組織農業農村部門、市場監管部門及時進行處置并開展溯源調查,加大對流通環節違法違規行為的打擊力度。 

  七、完善動物防疫體系  

  (十一)充實基層隊伍力量。财政部門要保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費,切實落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。市場監管部門要加強食品檢查隊伍的專業化、職業化建設。農業農村部門要強化執法隊伍動物防疫專業力量,加強對畜牧獸醫行政執法工作的指導。 

  (十二)加強動物防疫基礎設施建設。農業農村部門、發展改革部門、财政部門要推進實施動植物保護能力提升工程建設規劃,補齊動物防疫設施設備短闆,加快病死畜禽無害化處理場所、動物衛生監督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道等基礎設施建設,支持畜牧大縣建設生豬運輸車輛洗消中心。财政部門要完善病死畜禽無害化處理補助政策,各地人民政府結合當地實際加大支持力度,進一步完善撲殺補助機制,對在國家重點動物疫病預防、控制、撲滅過程中強制撲殺的動物給予補助,加快補助發放進度。 

  八、加強動物防疫責任落實 

  (十三)進一步明确職責。落實各級人民政府對本地非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任,對轄區内防控工作實施集中統一指揮,加強工作督導,将工作責任明确到人,措施落實到位。落實各有關部門動物防疫監管責任,逐項明确各環節監管責任單位和職責分工,進一步強化部門聯防聯控機制。要完善非洲豬瘟疫情統一規範發布制度,健全部門聯動和協商機制,涉及疫情相關信息的,由農業農村部門會同有關部門統一上報,如實向社會公開疫情。人力資源和社會保障部門要對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和個人,按有關規定予以表彰。要層層壓實地方責任,對責任不落實、落實不到位的嚴肅追責,并進行通報。 

 

 

 

  四平市人民政府辦公室      

  2019年9月6日         

  (此件公開發布)        

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